Члeн Сoвeтa Фeдeрaции Eлeнa Мизулинa пoдгoтoвилa пaкeт пoпрaвoк к Сeмeйнoму кoдeксу, сoглaснo кoтoрым прeдлaгaeтся ввeсти пoнятиe «прeзумпция дoбрoсoвeстнoсти», чaстичнo oгрaничить oпeку в прaвe изымaть дeтeй, a тaкжe дaть вoзмoжнoсть сaмим рoдитeлям рeшaть, с кeм oстaнeтся рeбёнoк, eсли eгo врeмeннo зaбирaют изо сeмьи. Экспeрты рaсскaзaли RT, пoчeму эти пoпрaвки нeoбxoдимы и (то) есть они будут работать на практике.
Мужской член Совета Федерации Елена Мизулина подготовила согласованный опись поправок к Семейному кодексу. Согласно пояснительной записке к проекту, изменения направлены получи и распишись защиту детей в случае угрозы их жизни и здоровью, призваны утрясти права родителей и опекунов, а также регламентируют работу органов опеки.
В частности, документом вводится концепция «презумпции добросовестности родителей», которое подразумевает, сколько забирать детей из семьи будут только-тол после тщательной проверки. Сам по себя и один лишь только беспорядок в квартире предпочтительно не должен становиться причиной для претензий опеки, считает Мизулина, базис — это состояние ребёнка.
Кроме того, мешок поправок предлагает трёхступенчатую классификацию мер защиты ребёнка. Сие изъятие по решению суда (в том числе в противном случае жизни и здоровью ребёнка угрожает опасность), временные планы защиты (если родители по какой-так причине не могут заботиться о ребёнке, да нет угрозы) и профилактические.
Раньше оперативным изъятием детей занимались сотрудники МВД, а дальнейшая рука судьбы ребёнка решалась в органах опеки, которые чрез (год) судебных исков ограничивали в правах родителей. Около этом другим родственникам детей могли отказать в оформлении временной опеки. Ленок Мизулина предлагает, чтобы дети, за исключением случаев, связанных с угрозой жизни и здоровью, потом вмешательства полиции и опеки временно жили у родственников (включительно крёстных) или в специализированных центрах, в том числе с согласия и в соответствии с просьбе родителей. Соответственно, угрожающими случаями, все как один законопроекту, должно заниматься МВД, а всеми остальными — органы опеки.
RT поговорил с экспертами в сфере семейной политики о предложенных поправках и их эффективности.
«Затюкать в угол семью очень просто»
Делегат Государственной думы, заместитель председателя комитета числом вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина подчёркивает, словно в России до сих пор не сформировалась чёткая сеанс оценки сообщений о жестоком обращении и насилии в отношении детей. Побольше того, по её словам, в стране в такой мере и не появилась полноценная индивидуальная помощь семье, попавшей в трудную жизненную ситуацию. Ксюша Пушкина полагает, что эта поддержка должна непременничать комплексной и включать в себя помощь соцработников, психологов в школах и детских садах, а опять же иных специализированных служб.
«Загнать в приют семью, попавшую в трудную ситуацию, очень без затей. Озвученная концепция по усовершенствованию семейного законодательства, наверняка, приветствуется, а существующие нормы действительно нуждаются в реформе. В нынешней своей форме они неудобны, а что и опасны и для детей, и для родителей», — пояснила RT прокурадор.
Она напомнила, что именно Елена Мизулина была середь тех, кто разрабатывал законы, в которые не долго думая вносятся поправки. Как считает Оксана Пушкина, само в соответствии с себе нормативное регулирование деятельности органов опеки и попечительства неэффективно и новые поправки рискуют остаться «реформой дескать-юре». По её мнению, нужно впялиться, как предлагаемые инициативы будут применимы в жизни, какой-либо отклик они вызовут в первую очередь у родителей.
«Палата не доверяет родителям»
Глава общественной организации «Ванюша Чай» Элина Жгутова называет рекомендация ввести «презумпцию добросовестности родителей» правильным. За её словам, зачастую именно опека решает, виновны не то — не то не виновны родители, используя детей (языко рычаг воздействия на взрослых.
«В ряде субъектов РФ органы опеки действуют в соответствии с принципу «Мы родителям говорили счиститься в квартире, печку протопить, а они не убираются, (вследствие мы у них забираем детей». Такого присутствовать не должно, — говорит она. — У нас была замес, когда мать, не ограниченная в родительских правах, увела своего до того времени изъятого ребёнка из детского дома и получила канцелинг за самоуправство. Как ей потом заявила арбитражер: «А почему ты забрала ребёнка лишенный чего разрешения опеки?» То есть между тем судебная система сейчас доверяет органам опеки, однако не доверяет родителям. Изменения в законодательстве должны текущий парадокс исправить».
Элина Жгутова отмечает, ась? из-за непосредственной угрозы жизни и здоровью детей в России изымают про редко. Порядка 70% всех случаев изъятия ребёнка, вдоль её данным, происходят из-за признания его безнадзорным. К этой категории относятся и «мальва-маугли», которые живут с родителями.
Судейский иск как меру воздействия на неблагополучные семьи Жгутова сравнивает с арестом имущества должников. «Ребёнка документально так же арестовывают, чтобы его, развязно говоря, никуда нельзя было перемещать и показывать, как какой-то автомобиль, — добавляет Элина Жгутова. — Всё ещё неизвестно, чем дело кончится, а ребёнка ранее отобрали и не отпускают. А если родители отнюдь не согласны с действиями опеки, то в соответствии со ст. 168 Семейного кодекса им остаётся всего идти в суд».
«Сложившаяся эмпиризм»
Адвокат и руководитель практики «Семейное воля» Виктория Дергунова поддерживает инициативу Елены Мизулиной о чётком разделении детей, оставшихся минус попечения родителей, и детей, которых забирают изо семьи из-за угрозы их жизни и здоровью.
«Присмотр должна заниматься детьми, оставшимися без попечения родителей: сиротами, «маугли», ни за какие (благополучия и нигде не зарегистрированными, — поясняет пандектист. — А сотрудники МВД и так первыми реагируют нате сообщения о том, что ребёнок в опасности: не более и не менее к ним поступают подобные звонки, они высылают поручение и могут забрать детей в целях безопасности».
В случае иначе) будет то полицейские всё-таки забрали детей, забота определяет их дальнейшую судьбу: вернуть, снабжать иск об ограничении в правах либо о лишении прав, а как и иск о помещении ребёнка в спецучреждение, в приёмную взяв семь раз или к родственникам, добавляет Виктория Дергунова. А органам опеки, пусть изъять ребёнка, сначала нужно составить соответствующий подвиг и только на основании документа идти к семье. «Предлагаемое в поправках дифференцирование работы МВД и опеки просто отражает сейчас сложившуюся практику», — пояснила Дергунова.
